Dünya Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Teşkilatı

KURULUŞ KONGRESİ KARARLARI VE SONUÇ BİLDİRGESİ 

‘Kentler, yerel yönetimler; kalkınmanın geleceği’

Paris, 5 Mayıs 2004

1.      Biz, kırsal ve kentsel topluluklara; küçük, orta ve büyük kentlere, metropollere ve bölgelere hizmet veren belediye başkanları ve dünyadaki kentlerin ve yerel yönetimlerin temsilcileri olarak 5 Mayıs 2004’te, Fransa’nın Paris kentinde yeni bir birleşmiş yerel yönetimler dünya teşkilatı kurmak amacıyla toplanmış bulunuyoruz;

2.      Uluslararası Yerel Yönetimler Birliği’nin (IULA) 1913’ten beri, Dünya Birleşmiş Kentler Federasyonu’nun (UTO) 1957’den beri ve Metropolis’in 1984’ten beri kentler ve belediyeler düzeyinde uluslararası ilişkiler kurulmasında ve dünya çapında yerel yönetimlerin güçlendirilmesindeki başarılarını dikkate alarak;

 3.      Dünya Uluslararası yerel yönetimleri için ortak bir söylem oluşturma amacıyla İstanbul’da gerçekleştirilen 1996 Birleşmiş Milletler (Habitat II) İnsan Yerleşimleri Konferansı’nda belediye başkanları ve yerel liderler tarafından taahhüt edilenlerin yerine getirilmesini memnuniyetle karşılayarak;

4.      Hızla değişen dünyada ortaya çıkan küresel tehditlerin önce yerelde hissedildiği ve bunlara öncelikle hemşehriye en yakın yönetim kademesi olan yerel yönetimler düzeyinde çözüm aranması gerektiğine inanarak;

5.      Emsali görülmemiş kentleşme sonucu, dünyada nüfusun yarıdan fazlasını barındıran kentlerin karşı karşıya olduğu sorunların bilincinde olarak; 

6.      Dayanışma, hemşehrilik bilinci ve insan haklarına dayalı ve için huzurlu, adil, sürdürülebilir ve kapsayıcı toplumlar yaratma konusunda kesin kararlı olarak;

7.      IULA Dünya Yerel Yönetimler Bildirgesi’nin özünde olan demokrasi, yerinden yönetim, desantralizasyon ve iyi yönetişim konulu temel değerlerimizi vurgulayarak;

8.      Harare’de Kasım 1998’de kabul edilen Yerel Yönetimde Kadın Dünya Bildirgesi’ndeki taahhütleri yeniden teyit ederek;

9.      Kalkınmada bir güç unsuru olarak yerel yönetimlerin, hizmet ettiğimiz kentlerde ve toplumlarda günlük görevlerimiz arasında yer alan Birleşmiş Milletler (BM) Binyıl Kalkınma Hedefleri’nin gerçekleştirilmesindeki yaşamsal önemini kabul ederek;

10.  BM Genel Kurulu’nun UN-HABITAT’ın yönetim kurulu için belirlediği yeni prosedür kuralları ve Birleşmiş Milletler Yerel Yönetimler Danışma Komitesi’nin (UNACLA) rolünün yerel yönetimlerle Birleşmiş Milletler sitemi arasında sürdürülebilir kentleşme stratejileri ve iyi kentsel yönetişim konularında diyalog geliştirmede ilk adım olarak önemini kabul ederek;

11.  Yerel yönetimlerin ortak sesi ve dünya çapında savunucusu olacak yeni bir dünya teşkilatı; Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler’i kuruyor ve şunları taahhüt ediyoruz:

12.  Geniş tabanlı, çok çeşitli üyelere sahip ve dünyanın her ülkesinde ve yöresinde temsilcileri bulunan güçlü ve demokratik bir teşkilat kurmayı;

13.  Birleşmiş Milletler ve uluslararası toplulukla ortaklığımızı yenileyip derinleştirmeyi, ve yerel yönetimler için uluslararası sistemin önemli bir dayanağı olacak etkin ve resmi bir rol oluşturmayı;

14.  Dayanışma ve demokratik değerler üzerine kurulu daha adil bir dünyanın oluşturulmasında yerel yönetimler ve topluluklarının katılımının arttırılmasıyla dünya barışını güçlendirme taahhüdümüzü vurgulamayı;

15.  Güçlü ve etkin demokratik yönetimin geliştirilmesini ve kapasite oluşturma ve ortaklıklar sağlayan girişimlerle, programlarla ve platformlarla dünya çapında ulusal yerel yönetim birliklerinin kurulmasını ve güçlendirilmesini desantralize işbirliği ve Uluslararası Beledi İşbirliği çerçevesinde desteklemeyi;

16.  Katkılarda bulunan uluslararası kurumların, kuruluşların ve bireylerin yerel yönetimlere yönelik program ve projelerini bu çerçevede  oluşturmalarının önemini vurgulamayı;

17.  Dünya Yerel Demokrasi Gözlemevi oluşturulmasıyla tüm dünyada yerel demokrasi ve yerel yönetimlerin durumu ve evrimi konusunda temel bilgi ve gözlem kaynağı olmayı;

18.  Hizmet verdiğimiz kentler ve topluluklarla ilgili, başta, sürdürülebilir kalkınma ve toplumsal kapsama, desantralizasyon ve yerel demokrasi, ve dayanışma-işbirliği ve diplomasi gibi konulara, alanlara ve sorunlara odaklanmayı;

19.  BM Binyıl Hedefleri’nin uygulanması çerçevesinde Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi’ne sunulan Yerel Yönetimler Bildirgesi’nde belirtildiği şekilde Birleşmiş Milletler’le ortaklaşa çalışarak, eyleme dönük bir Binyıl Kentler ve Beledeler Kampanyası başlatmayı; hedeflere ulaşmak için, aşağıda belirtilen üç temel alanda karşı karşıya kalınan sorunları çözüme kavuşturmayı öneriyoruz.

I. Küreselleşen Dünyada Sürdürülebilir Kalkınma

20.  Küreselleşmenin etkileri özellikle yerel düzeyde görülmektedir. Mevcut küresel dinamikler, yoğun alışveriş ve iletişimi tetiklerken, bir yandan yerel-küresel bağlantıları arttırmakta, diğer yandan varolan eşitsizlikleri derinleştirmekte ve mevcut uluslararası kurumları ve dengeleri bugüne dek görülmemiş düzeyde sarsmaktadır. Yerel yönetimler, bu bağlamda, sürdürülebilir kalkınma alanında kilit bir role sahiptir. Biz, dünyanın dört bir yanından gelen yerel yöneticiler olarak, şu ilkelere uymayı taahhüt ediyoruz:

Yoksulluğun azaltılması ve toplumsal katılım

21.  Bütüncül ve çok boyutlu bir yaklaşımla (ekonomik, toplumsal, politik ve kültürel boyutuyla) kapsamlı toplumsal politikaları, ekonomik büyümeyi, hemşehri haklarının korunması ve katılımın arttırılması konularını bir arada ele almaktayız. Konut, sağlık ve eğitim alanlarındaki sorumluluklarımız, hemşehrilerimizin gereksinimlerine uygun yanıtları verebilmemizi mümkün kılabilir. Ekonomik kalkınmadaki stratejik rolümüz hemşehrilerimiz için daha fazla fırsatlar yaratmamıza ve onların yaşamlarını ve çalışma koşullarını iyileştirmemize imkan verebilir.  Yeni teşkilat, bünyesindeki “toplumsal kapsama”ya yönelik bir ağ aracılığıyla kentlerin işbirliğini ve dayanışmasını sağlayacaktır.

Gecekondusuz kentler

22.  Bugün yaklaşık bir milyar kişinin gecekondularda yaşadığı tahmin edilmekte ve süreci geri çevirecek gerekli önlemler alınmadığı takdirde bu rakamın hızla artacağı öngörülmektedir. Çeşitli kıtalarda konumlanmış ve geleceğe yönelik tahminlerde bulunan kentler, yoksullukla mücadele eden teşkilatlarla işbirliği halinde çalışarak, gecekonduda yaşayanlara temel hizmetleri sağlayarak onları  kent ortalamasına dahil edecek etkin stratejilerle zorunlu kitle göçlerine gerek kalmadan önemli aşama kaydedilebileceğini ortaya koymaktadırlar. Binyıl Kalkınma Hedefleri’ne bağlı olarak, bir yandan gecekondu oluşumunu engellerken, öte yandan, gecekonduda yaşayan en az 100 milyondan fazla insanın 2020’den önce yaşamlarının iyileştirilmesini taahhüt etmekteyiz.

Sürdürülebilir çevre

23.  Yerel Gündem 21’in ve Rio anlaşmalarının yerel düzeyde yaygınlaştırılması ve uygulamaya konması çalışmalarımıza dayalı olarak, yerel yönetimler gelecek kuşaklar için de gezegenimizdeki yaşam kalitesinin güvence altına alınması ve eldeki kaynakların toplumun çıkarı yolunda en iyi düzeyde kullanımının sağlanması için yaratıcı yöntemler bulmayı taahhüt etmektedirler. 

Herkes için su ve hijyen

24.  Su, toplumlarımızın temel gereksinimi ve temel haklarından biridir. Makul bir ücret karşılığı iyi kalitede yeterli suya erişim herkes için doğal bir hak olmalıdır ve daha az avantajlı toplulukların korunması için yasal ve toplumsal önlemler alınması gereklidir. Biz, kendi konularımız ve yetki alanımızda etkin, adil ve sürdürülebilir su yönetimi ve sıhhi önlemlerin sağlanmasını güvence altına almayı taahhüt etmekteyiz. Yerel yönetimlerin bu alandaki önemli rolü göz önüne alınarak suyun önemi ve bütün sektörler tarafından (tarım, endüstri) uygun kullanımına dair bilinçlendirme ve bilgi alışverişini tetikleyen girişimlere katılmayı da taahhüt etmekteyiz. Kuzey ve Güney’deki tüketicilerin ve su sağlayıcıların dayanışmasına yönelik çağrı yapılarak mali kaynak yaratılacaktır.

Çok-kültürlü kentler yaratılması

25.  21. yüzyılın şehirleri çok-kültürlü yerleşimlerdir. Değişik diller, dinler ve kültürlerin karışımından oluşan yeni kültürler kentlerimiz için birer servet unsuru oluşturmaktadır. Bu gerçek, yerel yönetimlerin görmezden gelemeyeceği ve mutlaka çözümlenmesi gereken gerilimlere de yol açabilmektedir. Demokratik hukuk çerçevesinde kültürel çeşitliliğin korunması, yerel yönetimlerin eylemlerinin temel dayanaklarından biri olmalıdır. Yerel yönetimler, yeni hemşehrilerin oy vermesine izin verilen tek yönetim kademesidir ve yeni hemşehriler böylece yeni yuvalarının oluşumunu etkilerler. Yerel yönetimler kültür alanında Yerel Yönetimler Toplumsal Kapsama Forumu’nda kabul edilecek ve Eylül 2004’de Barselona’da gerçekleşecek Dünya Kentsel Forumu’nda sunulacak bir Kültürde Gündem 21 geliştirmeyi taahhüt etmektedirler.

Kapsamlı temel haklar

26.  Hemşehrilerimizin gereksinimlerinin bilincinde olarak, yerel yönetimler, eğitim hakkı, sağlık hizmeti, barınma, çalışma hakkı ve cinsiyet eşitliği, azınlık ve marjinal grup haklarına saygı da dahil, temel insan haklarının geniş anlamda  ele alınmasına olanak tanıyan geniş bir yasal çerçevenin hazırlanmasını teklif etmektedirler. Kentlerimizde İnsan Haklarını Koruma Avrupa Şartı’nın (Venedik, 2000) uygulanmasının teşvik edilmesini taahhüt etmekteyiz.

7.  Şiddet, savaş ve terörün artışı karşısında, yerel yönetimlerin hemşehrilerin güvenliğini güvence altına alma sorumluluğu ve barış, güvenlik ve adaleti sağlamada önemli roller üstlenmeleri gereği gitgide belirginleşmektedir.

Herkes için temel hizmetler

28.  Yerel yönetimler olarak tüm hemşehrilerimize hizmet ulaştırmak yolunda kamu ve özel bütün ortaklarımızla işbirliği suretiyle kapasitemizi arttırıp, kent ve beldelerimizde hizmet verdiğimiz kesimlere kalkınmaya daha elverişli bir ortam sağlamayı taahhüt etmekteyiz.

Herkes için eğitim

29.  Yerel yönetimlerin ırk, cins, din ve yaş ayrımı yapmaksızın bütün hemşehrilerine eğitim ve kendini geliştirme yolunda çağdaş bilgi ve yöntemlere ulaşmada fırsat ve erişim sağlama görevi bulunmaktadır.

II. Desantralizasyon ve Yerel Demokrasi

30.  Son yıllarda yerel yönetimler ve yerel yönetim birlikleri kamu yönetimi alanında desantralizasyonu ve yerel yerinden yönetimi savunan birtakım yenilikleri teşvik ettiler. Dünya Yerel Yönetimler Şartı’nın benimsenmesi, Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler’in kendi kurucu teşkilatlarının geçmişteki  çalışmaları ve BM-Habitat ile olan ortaklıklarına dayalı olarak,  temel hedeflerden biri olarak durmaktadır.

Dayanışma içinde gerçekleştirilen yerel eylem, dünyayı daha eşit, yaşanabilir ve demokratik bir dünyaya dönüştürebilir